今年5月,南京市委、市政府发布《关于实施综合改革工程的意见》,披露将重新组建市园林局。昨天,现代快报记者获悉,目前园林局组建的初步方案已出炉,正在广泛征求意见,按计划组建工作在8月实施。
南京市园林局组建方案(草案)
划入的职责:一是划入市城管局承担的城市绿化管理相关职责;二是划入原市旅游园林局承担的公园风景区规划、管理所属公园、古树名木的管理以及有关指导、监督和综合协调全市风景名胜区的管理工作职责。
加强四方面的职责:加强城市绿地系统规划的编制和监管;加强“绿线”和“绿色图章”管理;加强对城市规划区范围内社会绿化、部门绿化的指导和监督;加强古树名木管理。
南京市旅游园林局更名为南京市旅游委员会
风景园林管理处
南京市园林局
城市绿化管理处
(行政审批服务处)
规划科技处
草案
新组建的园林局
将由市旅委管理
两年前的大部制改革,将南京市的园林绿化职能分为四个部分,简单地说,绿化建设归市住建委;义务植树归市农委;行道树日常管理归城管局;公园以及古树名木归旅游园林局。
每一家单位都在管,却没有一个可以牵头统筹全市绿化工作的主管部门。多头管理往往带来的是推诿、扯皮。
其实,南京早已有重新组建园林局的打算。去年8月8日,现代快报率先披露了“南京有意将园林绿化职能重新收归一个主管部门”的消息;今年5月,南京市委市政府首次明确宣布将组建市园林局,并且将其列入南京优化政府工作部门“三定”方案的重要内容之一。
昨天,快报记者看到由南京市编办拿出来的《关于市园林局主要职责内设机构和人员编制的规定(草案)》,和此前流传的诸多版本有很大出入,新组建的园林局既非设在住建委下面,也不在城管局:南京市旅游园林局更名为南京市旅游委员会,新组建的市园林局由市旅游委员会管理。
部分绿化管理职责
收归统一管理
“重出江湖”的园林局,将是个什么样的机构?
根据《草案》,这个机构将承担城市园林绿化行政主管部门的职责(见右表)。园林局将设立3个处室。分别为城市绿化管理处(行政审批服务处)、风景园林管理处和规划科技处。
“风景园林管理处的职能,和现在旅游园林局下设的园林管理处类似。”有关人士向现代快报记者解释,主要负责城市公园的行业管理,并且组织指导和综合协调全市风景名胜区的管理、保护工作,但是将古树名木的管理职责剥离出来,划归到城市绿化管理处。
而城市绿化管理处的大部分职责,是从现有的城管局下设绿化处划归过来,包括审查审批占用城市绿地和移树、伐树,以及集中绿化事项;协助有关部门制定园林绿化工程的质量标准、定额标准和养护质量等级标准等。还有一些此前分到市农委的职责也将回归,比如组织开展城市义务植树工作。