背景
随着我国改革开放的深入,我国的文物艺术品市场发展步伐加快,日益壮大的收藏爱好者队伍也推动了我国文物艺术品市场迅猛发展;同时在高涨的经济利益助推下,文物艺术品交易更为活跃,成为继金融、房地产之后的又一个重要投资对象,中国文物艺术品在艺术品销售市场上也仅次于纽约、伦敦,名列第三。尽管如此,在发展文物艺术品市场管理方面也不可否认地存在着这样或那样的问题,针对这些问题,国家虽然出台了相关文物艺术品保护和管理的法律法规,如《文物保护法》、《物权法》、《拍卖法》,以及正在拟定中的《艺术品经营管理条例》等,这对我国文物艺术品市场的健全和发展起到了重要的规范作用。但是我国的文物艺术品市场是一个系统工程,还应深刻分析产生这些问题的原因,并采取相应的切实可行的对策,这不仅有利于文物艺术品市场的规范管理,推进我国文物艺术品市场持续、健康、和谐的发展,也对促进文物艺术品市场的繁荣,发挥其在文化建设中的作用,为经济建设及社会生活做贡献,具有十分重要的意义。
问题
笔者以为目前我国文物艺术品市场管理存在以下六个方面问题:
(一)文物艺术品市场管理不规范,缺乏统一有效的管理模式
首先,我国的文物艺术品市场监管部门权责不明,监管不力,观念老化,缺乏统一有效的监管模式;其次,我国文物艺术品行业协会也没有充分发挥其应有的作用,这些协会形式上也建立起来了,也开展了一些工作,但他们只顾搞一些形式上的活动,拉些能收费的培训,发一些缺乏公正的鉴定证书等,却没有真正发掘我国文物艺术品市场管理方面到底存在着那些问题?如何进行规范?也没有真正找到文物艺术品市场管理的真正有效的最佳管理模式。
(二)文物艺术品市场开放程度不够,相关法律法规滞后,且不尽完善
发展我国的文物市场面临一个突出的问题是相关的法律、法规滞后,文物市场经营主体事实上已经突破了《文物保护法》的限定,现行的政策许多方面已不适应文物艺术品市场的发展要求。文物、工商、公安等多家行政管理机关分头管理,却疏于沟通、协调,在管理的标准和方式上不统一。这样导致了在实际的市场管理和执行过程中,该放的不能放,该严历打击的又严历不起来,这样下去,不仅制约了文物艺术品市场规范化,也不利于开放文物市场,搞活市场经济,遵守艺术市场发展的规律,进一步完善文物艺术品交易的法律法规是大势所趋,人心所向。