7月13日,记者从山西省物价局了解到,世界文化遗产、国家历史文化名城平遥古城门票价格调整听证会将于2010年7月19日举行。平遥古城门票中准价拟由现行100元/人次调整至125元/人次,调价幅度25%。
据了解,现行门票价格是2004年调整后的价格。6年多来一直未进行过调整,门票价格与古城保护和发展不相适应性。2002年,平遥古城推出了“一卡通”古城门票,中准价为70元/人次;2004年,古城门票中准价由70元/人次调整为100元/人次(旺季上浮后120元),对于古城遗产的保护与建设发挥了重要作用。尽管2009年有国际性金融危机的严重影响,平遥旅游产业仍保持了持续、健康、强劲、快速的发展势头,到平遥古城旅游的游客人数达到了112.66万人,同比增长22.6%;门票收入8827万元,同比增长23.9%。
而作为山西旅游王牌,国家指定精品景区、拥有5处AAAA景区(点)的平遥古城,现行100元/人次(旺季上浮后120元)的门票中准价不仅远远低于省内外同类景区门票价格,而且与古城丰富的历史内涵、浓厚的文化底蕴、独特的存世价值极不相符。
根据山西省物价局成本调查监审分局2010年的监审报告显示:平遥古城景区2007-2009年门票成本加权平均为148.95元/人次,其中:2007年为142.90元/人次、2008年为158.81元/人次、2009年为145.81元/人次,这与现行100元/人次的古城门票中准价存在明显反差。
平遥古城现行门票价格与古城保护、旅游发展的要求不相适应。近年来,平遥县通过采取门票切块、财政投入和市场运作等途径,投巨资实施了包括文物本体保护与复原、古城内所有街巷的路面硬化和市政管网综合改造、古城人口外迁等遗产保护工程,全面启动和推进了包括环城地带综合整治、古民居保护等一大批重点项目,在这其中门票收入为遗产保护项目的实施提供了一定支撑。但与世界遗产保护的要求相比,古城保护的任务依然很重,面临的压力依然很大,遗产保护、旅游环境和基础设施配套水平与游客的多层次需求的矛盾日渐突出。尤其是根据《平遥古城保护性详细规划》、《古城环城地带环境整治规划》等一系列规划要求,未来3-5年,平遥县要在继续实施好环城地带综合整治、古城内人口外迁以及包括城墙全面维修等在内的一系列遗产保护项目的基础上,还将重点实施城南堡保护与开发、古城内重点历史街区综合整治、古民居全面保护、古城防洪体系建设等保护项目。按照平遥县现行门票价格,门票收入远不能满足古城文物保护、旅游配套建设和发展的需要。
平遥古城旅游人数承载压力较大。近年来,平遥古城游客数量持续增加,保持了强劲的发展态势,到平遥的游客人数1997年仅为5万余人,到2009年游客人数已经突破100万人大关,达到了112.66万人。今后几年,随着大西高速铁路、邢汾高速公路的建成通车,平遥古城的旅游数量还将出现一次量的扩张。而从平遥古城的承载能力来看,合理接待人数应控制在100万人左右。通过提高古城门票价格这一杠杆作用,适当调节来平游客的增长幅度,努力将游客增长对古城保护形成的压力控制到最低程度,为古城的长效保护奠定基础。