《非遗法》还需要有细则

时间:2011-04-14 16:20 人民政协报 点击:次 我要评论（）

　　但国家的立法是根本性的，如何更好地贯彻实施，还需要有细则，目前文化部正在制定贯彻落实《非遗法》的相关细则。

翘首期盼的《中华人民共和国非物质文化遗产法》经过社会各界的多年努力，于今年2月25日正式出台，并将于2011年6月1日起施行。这可以说是我国非遗保护的一次阶段性胜利。那么，有了《非遗法》是不是就意味着今后非遗保护的工作就一帆风顺了呢？伴随着《非遗法》的推行，众多代表委员的讨论之声不绝于耳。

王文章(全国政协委员、文化部副部长、中国非物质文化遗产保护中心主任):

《非遗法》还需要有细则

对于非物质文化遗产的保护，最根本的还应该是立法保护。《非遗法》的出台确立了非物质文化遗产在国家社会生活中的法律地位，政府部门、公共机构及社会各界，从重视的程度、保护的措施上，以及经费方面、制度方面、设施方面、政策方面都会加强。同时，对一些受到保护的传承人本身来说，能从科学、法律的意义上认识什么是保护，怎么保护。

但国家的立法是根本性的，如何更好地贯彻实施，还需要有细则，目前文化部正在制定贯彻落实《非遗法》的相关细则。比方说在扶持传承人的政策方面，由于传承人是通过创作、生产的过程来进行技艺传承的，那么产品是不是可以免税。还有，非遗项目需要扶持的话，是不是可以贷款。另外，也要考虑非遗项目和传承人的退出机制问题。有些地方对于非遗的申报，只把它看成经济资源，申报的时候提出了很多措施，但申报成功后全忘掉了，经费也不投入。还有的传承人在进入名录后，因为种种原因不能按照规律去传承，放弃了对传承的职责。这些情况经过检查核实后如果确实如此，按照一定程序应该要退出，而且退出的同时还要追究相关责任人，不能说退出了就没事了。张廷皓(全国政协委员、前中国文化遗产研究院院长):

建议设立国家文物保护督察机构

“近年来，一些地方在旅游开发中破坏文物和文化遗迹的事件时有发生，有些地方在《文物法》的执行上令人担忧。比如，西安在发展旅游事业的过程中，城墙的经营权在两三年前归属了一家房地产企业。结果，现在城墙上出现了不少供游客骑用的电瓶车，致使城墙上一些地方被压得坑坑洼洼。还有在城墙上钉钉子、打标语、打广告、做花灯，一个非常庄重的遗迹被弄得花花绿绿，安全存在很大隐患。把全国重点文物保护单位作为企业的资产经营，这无疑违反了《文物法》中的相关规定。还有，在镇江考古发掘的十几个宋元运河粮仓遗址，遭遇了当地某房地产公司的强行建设，推光了大部分遗址，地方政府没能依法执政，在执行《文物保护法》上出现了严重问题。

为防止此类事件的发生，一定要严格遵守现有的文物保护制度，并进一步完善文物保护执法监督体制。建议设立国家文物保护督察机构，监督、检查各地方政府执行和落实文物保护相关法律法规的情况，以及文物合理利用的情况。

(责任编辑：admin)

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